2016年环保产业迎来崭新变革
2020-09-14 8:27:14 阅读次数:353
  3月21日,在中国发展高层论坛上,刚刚履新的环保部副部长黄润秋在公开演讲中表示,环保部将上收环境监测事权,计划在三年内完成国家大气、水、土壤监测点位的建设和事权上收,为保障监测数据质量、强化环境质量指标的硬约束提供支撑,并推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。
  
  黄润秋透露,上述改革在2016年将在一些省开展试点,力争2018年政府换届前基本完成此项改革。
  
  “十三五”规划纲在环保领域提出了明确的要求,要确保2020年生态环境质量总体改善。
  
  黄润秋谈到,中国经济发展进入新常态,一方面经济增长速度由高速转向中高速,产业结构由低端迈向中高端,结构调整、转型升级,有利于降低单位产值污染物排放强度。另一方面,产业结构偏重、发展模式粗放等问题,特别是伴随经济下行加大,发展与保护的矛盾更加突出,一些地方解决环境问题的责任和动力会削弱。因此,既不能操之过急,希望一蹴而就,又要全力攻坚、扎实作为。
  
  为此,黄润秋表示,环保工作要实现三方面转变,从主要抓污染物质量减排向改善环境质量为核心转变,从以毒气为主向既抓毒气又抓毒症转变,从自下而上为主,向自上而下与自下而上相结合转变。
  
  黄润秋还重点介绍了“十三五”期间环保部的4项重点工作。
  
  首先是严格落实政府环保责任,除了前述提到的国家大气、水、土壤监测点位的建设和事权上收外,还将开展中央环保督查巡视,推动党政领导干部生态环境损害责任追究,自然资源资产离任审计,自然资产负债表编制等改革措施的落实。
  
  其二是强化企业环保主体责任,实施好新的环境保护法和大气污染防治法,推进水污染防治、土壤污染防治、环境保护税等方面发展规律的制定和修订,要通过环境法律的完善和执行,使守法常态化。
  
  黄润秋强调,实施工业污染源全面达标排放计划,整合环境影响评价,总量控制、环保标准等制度,实施排污许可一证式管理,将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度。试点开展环境损害赔偿相关工作,推进环境损害赔偿鉴定评估纳入司法鉴定管理体系,解决企业污染、群众受害、政府买单不得合理状况。
  
  第三,健全环境保护市场体系。在资金方面,推广绿色信贷,支持设立各类绿色发展基金,通过推进PPP、政府购买服务、第三方治理等方面,鼓励各类投资进入环保市场,建立健全排污权初始分配制度和交易市场。
  
  同时,黄润秋还表示,要推行环保标志管理,实施环保领跑者制度,打造绿色供应链,鼓励发展环保技术咨询、系统设计、运营管理等专业化服务,培育环保品牌企业,推动治污减排监测监控等核心环保技术、成套产品、装备设备研发,加强环保科技创新和成果转化,分析建立企业环境信用评价体系,构建守信激励与失信惩戒机制,在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。
  
  四是倡导全民参与。主要包括“全面推进大气和水等环境质量信息公开,以及排污单位和监管部门环境信息公开,完善项目环境影响评价信息公开机制,鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督”等措施。
  
  回顾2015年,黄润秋说,2015年中国化学需氧量氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分别下降12.9%、13%、18%和18.6%,“十二五”减排目标任务超额完成,中国的山域面积已经回落到上世纪九十年代的水平,全国城市空气质量总体趋好。
  
  在2015年首批实施新环境质量标准的74个城市,PM2.5的平均浓度同比下降14.1%,比2013年下降了23.6%,2015年全国达到或好于三类水质比例比2010年提高了14.6个百分点,重污染的劣五类水质下降了8.6个百分点,大城大河干流水质稳定改善。“这些进步增加了我们解决环境问题的信心和决心”。